全面從嚴治黨:永遠在路上，敢有新作為
徐匯區長橋街道長橋八村黨總支在社區黨員活動中心召開“兩學一做”學習交流會。
本報記者 趙立榮攝
推動全面從嚴治黨向縱深發展
▌ 五年來，上海堅決貫徹中央全面從嚴治黨戰略部署，抓住落實管黨治黨主體責任和監督責任這個“牛鼻子”，突出以上率下、緊抓領導幹部這個“關鍵王智明 博客少數”，從嚴管好各級領導幹部
▌ 夯實基層基礎，不斷探索具有超大城市特點的基層黨建工作新路，要求每個黨員堅定理想信念，推動每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘
▌ 以永遠在路上的恒心和韌勁，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，以實際行動、實在成效，取信於民
■本報記者 錢蓓
辦好中國的事情，關鍵在黨。
於國傢，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，關鍵在黨。於上海，勇當改革開放排頭兵，敢為創新發展先行者，關鍵在黨。
今年3月5日，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議，要求上海在全面從嚴治黨上有新作為。總書記指出，全面從嚴治黨永遠在路上，要把嚴的要求落實到黨的建設全過程和各方面，在堅持中深化、在深化中堅持，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
市委書記韓正說，上海發展正處在新的關鍵時期，要在從嚴管黨治黨上走在前列。從嚴管黨治黨要層層壓實責任，敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治，推動全市改革發展各項工作不斷取得新成效。
五年來，上海堅決貫徹中央全面從嚴治黨戰略部署，抓住落實管黨治黨主體責任和監督責任這個“牛鼻子”，突出以上率下、緊抓領導幹部這個“關鍵少數”，從嚴管好各級領導幹部；夯實基層基礎，不斷探索具有超大城市特點的基層黨建工作新路，要求每個黨員堅定理想信念，推動每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘；以永遠在路上的恒心和韌勁，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，以實際行動、實在成效，取信於民。
抓“關鍵少數”，從嚴管好各級領導幹部
2015年3月5日，習近平總書記參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時強調，“從嚴治黨，關鍵是要抓住領導幹部這個‘關鍵少數’，從嚴管好各級領導幹部。從嚴管理幹部，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，既從思想教育上嚴起來，又從制度上嚴起來。”
上海對於領導幹部始終堅持高標準嚴要求。市委堅信，從嚴要求、管住管好領導幹部，讓這支隊伍立得直、坐得正、站得穩，就能理直氣壯地一級做給一級看、一級帶著一級幹；管幹部的制度措施不斷完善，就能營造良好的政治生態。
2008年，《關於上海市擬提任市管領導幹部 (人員) 個人重大事項專項申報實施辦法 (試行)》老虎 王智明 制定實施；2013年8月，上海率先對擬提任市管領導幹部的個人有關事項進行查核。據悉，上海每年約有3.5萬名副處級或相當於副處級以上領導幹部集中申報個人有關事項。五年來，全市共抽查核實2.2萬餘人，其中擬提任或轉任重要崗位考察人選核查9000餘人，其他類型核查1.1萬餘人，有360餘名幹部因瞞報被誡勉談話或取消提任資格。市委組織部表示，常態化的核查機制和嚴肅的結果處理，讓少部分仍存在“不想說”“不願說”“不敢說”思想的幹部無處遁形，如實申報已成為上海幹部隊伍的主流聲音。
2015年5月，上海先行先試出臺《關於進一步規范本市領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定(試行)》。當年5月至10月，集中規范全市黨政機關、人民團體、依法受權行使行政權力事業單位的市管領導幹部親屬和市管國有企業領導人員親屬經商辦企業行為。全市列入規范范圍的1800餘名領導幹部進行專項申報，共甄別出180餘名需要規范。去年上半年，上海組織開展“回頭看旅館王智明”，對100餘名選擇親屬退出經商辦企業活動的領導幹部逐一核實甄別；還同步規范全市市管高校、醫院、科研院所等不屬於依法行使行政權力事業單位以及部分參照公務員法管理事業單位的300餘名市管幹部親屬經商辦企業行為，甄別出40餘名需要規范。
抓基層黨建，鞏固執政之基力量之源
基層是黨的執政之基、力量之源。隻有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰鬥力。
當下時代，經濟社會快速發展，社會結構深刻調整，基層黨建遭遇諸多前所未有的新情況，黨的基層組織如何真正成為基層各項工作的領導核心？ 如何發揮戰鬥堡壘作用？ 這是市委一直在孜孜求解的課題。五年來，上海不斷適應新形勢、新變化，一切從實際出發，因地制宜、創新實踐，追求“組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠”目標，探索具有超大型城市特點的基層黨建工作新路。
城鄉基層黨組織占全市基層黨組織近三分之一，它們是做好基層工作、夯實基層基礎的關鍵依托。2014年市委一號課題“創新社會治理、加強基層建設”突出強調黨的領導對於基層社會治理的根本保證作用，把“堅持黨的領導”定為貫穿始終的一條紅線。
借力市委“一號課題”東風，上海理順基層黨建體制機制，引導基層黨組織聚焦主責、突出主業，明確街道黨工委主要職能；調整建立街道黨建“1+2”領導體制，構建三級聯動區域化黨建組織架構；優化街道職能機構設置，推動條線部門權力下放、力量配置下沉，著力形成條塊協同、以塊為主的工作機制；加強以居村黨組織書記為帶頭人的基層社區工作者隊伍建設，建立一支思想過硬、能力過硬專業化隊伍，鞏固黨的執政基礎，擴大黨的群眾基礎。
基層黨建是一項系統工程。通過區域化黨建平臺，城鄉基層黨組織與街鎮黨組織、區級黨組織實現三級貫通、聯動運轉，上海逐步走出一條適應新形勢、體現新特點的城市基層黨建有效路徑。目前，全市16個區全部建立以區域化黨建聯席會為主要載體的協調機構。
上海行業黨建、“兩新”組織黨建也卓有成效。截至去年年底，全市國資委系統共有各級基層黨組織1.4萬個、黨員20.1萬人，分別占全市黨組織和黨員總量的14.5%、10%；截至今年2月底，滬上正常運營的實體性非公企業有10.4萬傢建立瞭黨組織，正常運營的社會組織有8000多傢建立瞭黨組織，“兩新”組織黨組織覆蓋率分別達到61%和59.8%。
去年，上海按照中央部署開展“兩學一做”學習教育活動，對全市黨員深入開展堅定理想信念教育。機關事業單位、國有企業、高等院校、“兩新”組織，以及城鄉社區的基層黨組織迅速啟動、層層落實，“一把鑰匙開一把鎖”，8萬多個基層黨支部實現“一支部一計劃”，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
抓黨風廉政，全面從嚴治黨永遠在路上
2012年12月4日，習近平總書記主持中央政治局會議審議通過關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。五年來，上海以“釘釘子”精神持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，全市共查處違反中央八項規定精神問題809起，處理相關責任人1367人；給予紀律處分820人，其中局級幹部67人、處級幹部266人。
對違反中央八項規定精神典型案例點名道姓通報曝光，五年累計通報曝光324起，涉及528人，其中局級幹部36人、處級幹部167人。
全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。
上海重視用好巡視反腐“利劍”，時刻保持懲治腐敗高壓態勢。五年來，市委采取板塊輪動方式，通過常規巡視結合專項巡視、合並巡視等形式，全力推進巡視全覆蓋。到去年年底，本屆市委已全面完成巡視全覆蓋任務。在過程管理上，通過建賬、交賬、轉賬、查賬、銷賬“五賬”管理，對發現的問題線索逐一明確整改責任單位、整改時限、整改完成等情況，問題得不到辦理和有效解決絕不“銷號”。在督促整改上，建立整改工作責任制，對移交問題線索實行跟蹤督辦，對整改不到位、問題不解決、責任不落實的嚴肅追責，釋放出巡視不是一陣風的強烈信號。
五年來，上海通過15輪對271傢單位的巡視，發現問題2644個，提出整改建議1198條，移送問題線索1051個。根據巡視移送線索共立案審查195人，采取調整崗位、批評教育、糾正違規行為等方式處理5809人次，退出錢款1.06億元，巡視已成為執紀審查問題線索來源的重要渠道。
五年來，上海紀檢監察機關共處置反映問題線索23095件，初步核實14967件次，談話函詢4661件次，澄清瞭結14530件次，依規依紀誡勉談話681人，給予紀律輕處分3272人，給予紀律重處分3248人，嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關442人，其中局級幹部17人，處級幹部57人。去年處理“四種形態”中第一種形態4390人次，占“四種形態”處理總人數的68.2%；第二種形態1260人次，占19.6%；第三種形態471人，占7.3%；第四種形態318人，占4.9%。
打鐵還需自身硬，是黨對人民的莊嚴承諾。全面從嚴治黨，是黨立下的軍令狀。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為全面從嚴治黨的重要內容。當前，上海正按照總書記關於“在全面從嚴治黨上有新作為”的新要求，以更大的決心和勇氣，以永遠在路上的恒心和韌勁，把黨風廉政建設和反腐敗工作進一步向縱深推進。
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